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□劉衛華

2019年12月15日《蘇州生態涵養發展實驗區規劃》正式發布,蘇州吳中區作為實施主體,邁出建設蘇州生態涵養發展實驗區的步伐,目前已進入實質性推進階段。接下來,吳中區將在長三角一體化發展環境下,進一步推進涵養區建設,將涵養區打造成為踐行“兩山”理念的太湖典范。

蘇州生態涵養發展實驗區規劃完成節點在2035年,與黨的十九大提出的全面建設社會主義現代化國家分“兩步走”戰略安排的第一步,也就是到2035年基本實現社會主義現代化目標節點一致。黨的十九大報告提出,到那時,“生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現”。生態涵養區建設的過程,正是吳中區在長三角一體化發展中,結合吳中天然優勢進一步打通“兩山通道”,推進社會主義現代化建設的歷史進程。

這是一個怎樣的夢想?按照《規劃》,生態涵養發展實驗區建設將圍繞“到2020年初步建立、到2025年基本建成、 到2035年,全面建成”三個目標,依托“治理生態環境、改善民生服務、促進產業轉型、共建合作機制”四個規劃舉措,完成“推進生態高水平保護、促進產業高質量發展、提升公共服務和民生保障水平、探索新型財政支持和考評體系”四個任務。

在這個美好的愿景中,我們將看到:生態環境質量進一步提升、內生發展新動力不斷增強、城鄉人居環境進一步改善、生態環境治理體系和治理能力現代化水平不斷提高,涵養區成為人與自然和諧共生的美麗家園。黨的十九大提出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”建設生態涵養發展實驗區,正是在尋找平衡發展,追求充分發展,筑牢長三角可持續發展生命線的重要生態安全屏障,努力向著人民群眾對美好生活的向往進發。

要打造如此具有歷史意義的“國家灣區”,我們擁有怎樣的底氣?

有科學的態度。《規劃》制定之初就邀請多位專家共同科學謀劃工作舉措。8月24日,蘇州生態涵養發展實驗區專家委員會第一次全體會議暨績效評估指標體系專家咨詢會召開,特別邀請相關領域專家為涵養區建設工作推進把脈會診、指點迷津、建言獻策,確保規劃實施的科學性。

有合作的誠意。涵養區的建設規劃在長三角一體化發展大格局中謀劃部署,涵養區將成為長三角地區休閑交往中心。為全方位建立保障機制,特別與中國生態文明研促會合作開展課題研究,構建涵養區指標體系,開展績效評估。

有必勝的信念。涵養區工作推進和建設領導小組定期召開會議,協調解決建設過程中的問題難題,吳中區專門成立涵養區協調推進辦公室,具體負責和統籌協調涵養區建設推進工作,并按照“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”要求明確分工和時限,確保涵養區建設各項工作有序推進。

實施這樣一項時間跨度長、地域輻射廣的系統工程,需要怎樣的支撐?

需要人才支撐。根據涵養區功能定位和發展需要,我們既需要熟悉生態保護、綠色發展,善于統籌協調的干部隊伍,也需要生態科技研發等方面的高端人才。

需要科技支撐。擴大山林、湖泊、濕地等綠色生態空間,提升水源涵養能力和環境容量,進行生態質量狀況監測,都需要強大的科技支撐體系。

需要財政支撐。市、區兩級財政在原有生態補償政策的基礎上,進一步加大了對涵養區的財政支撐。還要探索政府主導、企業和社會各界參與的財政支持模式,確保涵養區建設“為有源頭活水來”。

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